各县（市）区、园区应急管理部门，局机关各科室、事业单位：

    《营口市应急管理局2026年度安全生产监督检查计划》 经市政府批准通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

营口市应急管理局

2026年4月1日

营口市应急管理局2026年度安全生产监督检查计划

为进一步加强安全生产监管执法工作，促进企业安全生产主体责任落实，规范安全生产监管执法行为，履行安全生产监督管理职责，根据《中华人民共和国安全生产法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》要求，全面贯彻落实上级有关涉企检查规范执法有关要求，统筹发展和安全，提高执法质量和效能，严格精准规范执法，结合我市安全生产工作实际，制定营口市应急管理局2026年度安全生产监督检查计划。

一、工作目标和主要任务

（一）工作目标

通过强化行政执法检查，规范安全生产监管和执法行为，督促企业严格贯彻执行安全生产法律法规，推动各相关行业、企业认真落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理体系，促进企业本质安全；通过加大安全生产执法力度，严厉打击非法、违法生产经营行为，促进全市安全生产形势持续稳定。

（二）主要任务

安全生产监督检查工作根据应急管理部、省应急管理厅、市委、市政府有关安全生产工作的各项部署，结合我市实际，实行特殊时段监督检查、综合性监督检查、专项检查、专项整治、随机抽查相结合。按照属地监管、分级负责的原则，市应急管理局主要负责对市直企业进行重点检查，对各县（市）区应急管理部门所负责监管企业的安全生产情况进行抽查、督查。

二、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量：35人

（二）总法定工作日：8680个工作日

（三）监督检查工作日：390个工作日

（四）其他执法工作日：4043个工作日

（五）非执法工作日：4247个工作日

三、重点检查安排

重点检查计划需用263个工作日。

（一）重点检查单位范围

1.市直列管非煤矿山生产经营单位7家，共48个工作日；

2.市直列管危险化学品、烟花爆竹生产经营单位25家，共135个工作日；

3.市直列管制造业生产经营单位16家，共40个工作日；

4.开展联合监督检查40个工作日。

重点检查单位数量、名称、行业领域（详情见附件1）。

（二）在年度监督检查计划中占比67.5%

（三）时间安排：全年

四、一般检查安排

一般检查计划需用127个工作日。

（一）一般检查单位范围

1.市应急管理局负责监督检查的一般生产经营单位；

2.对县（市）区、园区应急管理部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查；

3.其他行业领域一般检查安排的生产经营单位；

4.开展联合监督检查。

一般检查单位数量、行业领域（详情见附件2）。

（二）在年度监督检查计划中占比32.5%

（三）时间安排：全年

五、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）市应急管理局实有参与执法人员总数：35人

（二）总法定工作日：8680个

总法定工作日=法定工作日×行政执法人员=248×35=8680个工作日

（三）监督检查工作日：390个   

监督检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日=8680－4043－4247=390个工作日

（四）其他执法工作日：4043个

1.开展安全生产综合监管：预计1130个工作日；

2.实施行政许可：预计100个工作日；

3.组织生产安全事故调查和处理：预计340个工作日；

4.调查核实安全生产举报投诉：预计328个工作日；

5.参加有关部门联合执法：预计557个工作日；

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案：预计354个工作日；

7.开展安全生产宣传教育培训：预计468个工作日；

8.办理行政复议、行政应诉：预计100个工作日；

9.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务：预计664个工作日。

其他执法工作日合计4043个工作日。

（五）非执法工作日：4247个工作日

1.机关值班：预计1182个工作日；

2.学习、培训、考核、会议：预计475个工作日；

3.检查指导下级应急管理部门工作：预计706个工作日；

4.党群活动：预计1008个工作日；

5.病假、事假：预计340个工作日；

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假：预计536个工作日。

非执法工作日合计4247个工作日。

附件：1.营口市应急管理局2026年度重点检查单位检查计划表

2.营口市应急管理局2026年度一般检查单位检查计划表

3.非煤矿山安全监督管理科2026年度安全生产监督检查计划

4.危险化学品安全监督管理科2026年度安全生产监督检查计划

5.制造业安全监督管理科2026年度安全生产监督检查计划

6.政策法规科2026年度安全生产监督检查计划

7.机关党委办公室2026年度安全生产监督检查计划

8.综合规划科 2026年度安全生产监督检查计划

9.事故调查科2026年度安全生产监督检查计划

10.防震减灾科2026年度安全生产监督检查计划

11.火灾防治科2026年度安全生产监督检查计划

12.防汛抗旱科2026年度安全生产监督检查计划

13.综合执法队2026年度安全生产监督检查计划

附件1

营口市应急管理局2026年度重点检查单位检查计划表

附件2

营口市应急管理局2026年度一般检查单位检查计划表

附件3

非煤矿山安全监督管理科2026年度安全生产监督检查计划

为进一步落实非煤矿山安全监管行政执法责任，督促非煤矿山企业提高安全管理水平，促进非煤矿山安全生产形势稳定好转，根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（国家安全生产监督管理总局令第24号）、《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）、《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》（安监总政法〔2015〕108号）、《国家矿山安全监察局综合司关于做好2026年非煤矿山安全监管执法计划编制执行工作的通知》等有关规定，结合我市非煤矿山安全生产监管实际，特编制非煤矿山安全监督管理科2026年度安全生产监督检查计划。

一、工作目标和主要任务

（一）工作目标

1.非煤矿山生产安全事故起数和死亡人数同比持续双下降，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故发生。

2.全面推动非煤矿山治本攻坚三年行动，着重灾前预防，加强隐蔽致灾因素普查，紧盯顶板管理、动火作业制度管理、外包工程管理等重点环节和部位，进一步提升安全基础条件和安全保障能力；对长期停用的废弃库，加强源头管控，在坚持尾矿库数量原则上只减不增的基础上，加大对长期停用废弃库的关闭力度。

3.积极探索“机械化换人、自动化减人”和“信息化助力非煤矿山安全生产”工作，按照《全市非煤矿山安全生产专项整治三年行动实施方案》部署要求，结合《“五化”示范矿山建设标准》，完成示范矿山建设。

4.继续实施非煤矿山保护生命重点工程，强制淘汰和禁止使用落后的安全技术工艺和设备，监督指导企业落实高风险环节重大安全风险管控措施，强化隐蔽致灾因素普查结果运用和治理，督促指导企业按照普查结果编制治理方案，持续推动采空区等隐蔽致灾因素治理，督促指导企业建立隐患防治长效监管机制。

（二）主要任务

1.认真学习宣传贯彻《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》和《矿山隐蔽致灾因素普查规范》等相关文件。加大宣传力度，运用主流媒体、政府网站、信息提示系统等，把宣贯工作作为日常检查的重点内容，形成检查一家，宣传一次的工作举措，强化对重点人员的培训和教育，并纳入监管人员业务培训和考核重点内容。

2.持续推进信息化建设。督导辖区内非煤矿山企业做好年度和专项安全风险辨识，帮扶企业动态更新风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制建设”措施和安全风险隐患巡查自治管理信息系统自查项。

3.精准施策，有效防范化解重大风险隐患。一要动态管控风险。运用专家会诊和干部下沉两大有效手段，全面深化风险管控和隐患排查“双重预防”机制，建立健全“一地一册”“一矿一档”“一矿一策”安全风险台账。二要紧盯重大风险和重点时段。对不同类型矿山要突出防控重点，对标对表找差距、查不足，针对查出的重大事故隐患，督促企业认真制定整改方案，细化措施、落实责任，消除重大事故隐患，严防各类事故发生。

二、行政执法人员数量和总法定工作日、监管执法工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量：2人

（二）总法定工作日：496个工作日

（三）监管执法工作日：70个工作日

（四）其他执法工作日：208个工作日

（五）非执法工作日：218个工作日

三、重点检查安排

重点检查工作日48个

（一）重点检查单位范围为市局直属列管单位7家

（二）在年度监督检查计划中占比为68.6%

（三）对重点检查单位的计划检查数量、名称、行业领域、次数及时间安排见附件3-1

四、一般检查安排

一般检查安排22个工作日

（一）在年度监督检查计划中占比为31.4%

（二）对一般检查单位计划检查时间、次数安排见附件3-2

（三）开展安全生产随机抽查22个工作日

五、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）总法定工作日：496个

总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量=248×2=496个工作日

（二）执法检查工作日：70个

监督检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日=496－208－218=70个工作日

（三）其他执法工作日：208个

1.实施行政许可：预计40个工作日；

2.参与生产安全事故调查和处理：预计20个工作日；

3.调查核实安全生产投诉举报：预计28个工作日；

4.参加有关部门联合执法：预计30个工作日；

5.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案：预计30个工作日；

6.开展安全生产宣传教育培训：预计30个工作日；

7.完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务：预计30个工作日。

其他执法工作日合计208个工作日。

（四）非执法工作日：218个

1.机关值班：预计72个工作日；

2.学习、培训、考核、会议：预计26个工作日；

3.检查指导下级安全监管部门工作：预计20个工作日；

4.参加党群活动：预计50个工作日；

5.病假、事假：预计10个工作日；

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假：预计40个工作日。

非执法工作日合计218个工作日。

六、工作要求

（一）规范程序，严格执法。健全完善监管执法程序，做到规范执法、严格执法、闭环执法、公开执法、文明执法。严格执行“四个清单”管理制度，检查前要制定检查任务清单，检查时要制作隐患问题清单，责令被检查企业在规定时限整改时要制作整改工作清单，收到被检查企业整改情况报告后，组织复查时要制作复查验收清单，形成闭环监管。

（二）突出重点，控制事故。监督检查要突出重点地区、重点企业，加大对地下矿山、尾矿库（头顶库）的执法检查力度，严厉查处安全生产严重违法违规行为，排查整改重大事故隐患，通过执法检查，消除事故隐患，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。

（三）加强学习，提高素质。加强自身建设，强化业务培训和业务学习，提高依法行政的能力。加强廉政教育，牢固树立执法为民的理念，树立良好的安监队伍形象。

（四）制定计划，严格执行。严格按计划执行，确保监管执法工作的严肃性和全年监管执法工作任务的完成。

附表：

3-1.2026年度非煤矿山监管科重点检查单位检查计划表

3-2.2026年度非煤矿山监管科一般检查单位检查计划表

附表3-1

2026年度非煤矿山监管科重点检查单位检查计划表

附表3-2

2026年度非煤矿山监管科一般检查单位检查计划表

附件4

危险化学品安全监督管理科2026年度安全生产监督检查计划

为认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，落实党的二十届四中全会部署，聚焦“十五五”开好局起好步，推进全面完成安全生产治本攻坚三年行动任务。根据《安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（原国家安全监管总局令第24号）《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（原安监总政法〔2017〕150号）和《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》（原安监总政法〔2015〕108号）等文件要求，切实履行化工和危险化学品、烟花爆竹生产经营单位监管责任，扎实开展安全生产监督检查工作，现制定危险化学品安全监督管理科2026年度安全生产监督检查计划。

一、工作目标和主要任务

（一）工作目标

持续深化防控重大风险、提升本质安全、提升从业人员专业素质能力、提升智能化管控水平、提升安全监管能力各项措施，推动安全治理模式向事前预防转型，坚决防范和遏制化工和危险化学品、烟花爆竹生产经营单位生产安全事故发生。

（二）主要任务

1.持续完善重大危险源风险防控机制。开展一轮重大危险源企业“消地协作”专项督查核查，聚焦特殊作业管理、报警管理、违章操作、从业人员资质、承包商管理等问题。

2.持续开展高危细分领域风险排查治理。组织专家和技术检查员对全部涉氯企业开展专项治理。完成“整改提升一批、停产停用一批、关闭退出一批”分类整治任务。

3.跟踪“专家会诊”隐患问题整改。对“专家会诊”发现的隐患问题，逐项复查验收，纳入“一企一档”管理。对一时难以整改的隐患，确定整改时限、细化整改措施。对逾期未改或拒不整改隐患的企业和个人，依法依规从严从重处理，构成犯罪的，按照“行刑衔接”程序，及时移送公安机关。

4.不断增强检查和服务质效。组织开展2026年危险化学品登记和化学品物理危险性鉴定分类专项执法检查，将化学品物理危险性鉴定机构纳入监督检查范围，对鉴定分类结果开展验证性复核。

5.防范烟花爆竹生产经营安全风险。联合市场监管部门严肃查处“三超一改”和经营超标违禁产品等违法违规行为。

6.常态化组织开展“打非”工作。严查严打非法违法“小化工”，强化场所、原料、用电管控，拓宽排查方式渠道，及早发现并彻底清除，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。

二、行政执法人员数量和工作日

（一）行政执法人员数量：3人

（二）总法定工作日＝法定工作日×行政执法人员数量＝248×3﹦744个工作日

（三）监督检查工作日：186个工作日

（四）其他执法工作日：224个工作日

（五）非执法工作日：334个工作日

三、重点检查安排

（一）重点检查单位范围、数量、名称、行业领域

2026年度危化监管科重点检查单位检查计划见附表4-1。

范围：市直列管所有危险化学品生产、经营和烟花爆竹批发企业；数量：25家；共135个工作日。

（二）在年度监督检查计划中占比约为72.6%。

（三）对有关重点检查单位的计划检查次数共45次。

（四）时间安排：全年。

四、一般检查安排

（一）一般检查单位范围、数量、行业领域：

范围为全市重点检查单位以外的生产经营单位、对下级应急管理部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的单位；数量：25家；次数25次；行业领域：化工和危险化学品生产经营单位、烟花爆竹批发零售单位；共51个工作日。

2026年度危化监管科一般检查单位检查计划见附表4-2。

（二）在年度监督检查计划中占比约为27.4%。

（三）时间安排：全年。

（四）开展安全生产随机抽查51个工作日

五、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）行政执法人员数量：3人

（二）总法定工作日＝法定工作日×行政执法人员数量＝248×3﹦744个

（三）监督检查工作日＝总法定工作日（744）－其他执法工作日（224）－非执法工作日（334）﹦186个工作日

1.重点检查工作日135个工作日

检查危险化学品生产、经营企业129个工作日；检查烟花爆竹批发企业单位6个工作日。

2.一般检查工作日51个工作日

检查化工和危险化学品生产经营单位41个工作日；检查烟花爆竹批发零售单位10个工作日。

（四）其他执法工作日224个

1.承办省应急管理厅委托的危险化学品生产企业行政许可事项：预计60个工作日；

2.安全生产投诉举报查处：预计30个工作日；

4.参加有关部门联合执法：预计20个工作日；

5.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案：预计40作日；

6.听证、行政复议、行政应诉：预计4个工作日；

7.开展安全生产综合监管：预计20个工作日；

8.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的工作任务：预计50个工作日。

（五）非执法工作日334个

1.学习、培训、考核、会议、值班：预计168个工作日。其中学习30个工作日，考核10个工作日，会议20个工作日，值班108个工作日；

2.检查指导下级应急管理部门工作：预计30个工作日；

3.参加党群活动：预计100个工作日；

4.病假、事假：预计10个工作日；

5.法定年休假、探亲假、婚（丧）假：预计26个工作日。

六、工作要求

（一）统筹安排。根据监管企业数量多，类型多，工作量较大的实际情况，处理好执法检查与行政许可等其他执法工作的关系，处理好上级安排的检查、督查等工作与本级执法检查工作的关系，处理好本级执法检查与指导全市业务工作的关系。在执法检查的时间、人员、对象、内容、措施等方面充分考虑、周密安排，既要严格落实执法检查要求，又要高效完成好其他工作任务，做到统筹兼顾。

（二）注重实效。制定检查工作方案，把执法检查的各项要求落到实处。人员安排上，尽量做到按工作分工对口检查；时间安排上，根据不同检查对象、检查内容合理确定，保证检查效果；检查方式上，灵活采取“双随机”抽查、“回头看”复查、按计划检查等多种方式相结合；专业技术上，充分发挥综合行政执法技术检查员作用，聘请专家参与执法检查。对于检查中发现的隐患、问题和违法违规行为，依法采取措施严肃查处；对于不能立即整改的，下达整改指令，严格督促落实，要求企业切实整改到位。

（三）突出重点。根据执法检查工作要求和监管行业、企业的特点，以及国内事故规律，突出监督检查重点。一是突出重点时段，在春节、“两会”、“五一”、“十一”、岁末年初等重要敏感时段，有针对性地安排执法检查；二是突出重点企业，如涉及危险化学品“两重点一重大”生产、经营和使用单位，烟花爆竹批发、零售单位。三是突出重点环节，如检维修、开停车、复工复产、试生产、带“病”运行等。四是突出重点任务，如企业落实治本攻坚三年行动进展情况。

附表：

4-1.危险化学品安全监督管理科2026年度重点检查单位检查计划表

4-2.危险化学品安全监督管理科2026年度一般检查单位检查计划表

附表4-1

危险化学品安全监督管理科2026年度重点检查单位检查计划表

附表4-2

危险化学品安全监督管理科2026年度一般检查单位检查计划表

附件5

制造业安全监督管理科2026年度安全生产监督检查计划

为进一步加强制造业企业安全监管，促进企业安全生产主体责任落实，规范安全生产执法检查行为，认真履行安全生产监督管理职责，依据《安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度检查计划编制办法〉的通知》要求，结合我市制造业企业安全生产工作实际，制定制造业安全监督管理科2026年度安全生产监督检查计划。

一、工作目标和主要任务

（一）工作目标

以有效防范制造业企业重特大事故为目标，以深入贯彻落实全市安全生产治本攻坚三年行动工作任务为主线，深化金属冶炼、铝加工（深井铸造）等制造行业安全专项整治，突出较大危险因素辨识管控工作，狠抓企业安全基础管理和主体责任的落实，持续推进安全生产标准化建设。探索创新监管方式，提高监管能力，以更加扎实有力的工作成效努力开创全市制造业安全监管工作新局面，创造稳定良好的安全环境。

（二）主要任务

1.继续深化推进三年行动，固化为企业安全风险管控和隐患排查治理长效机制，不间断组织开展督查检查，对去年检查和帮扶指导发现的事故隐患整改情况，要认真进行“回头看”，督促整改责任单位切实落实好隐患整改和防范措施,要瞄准重点企业和重大风险精准检查和帮扶指导。

2.依法依规督促企业落实安全责任、投入、管理、培训、应急救援五方面内容，持续组织排查风险隐患，重大隐患整治要落实属地挂牌督办。要督促企业做好动火、检维修、外委外包等环节安全管理，严防企业赶工期、抢效益，弱化安全管理等“三违”行为引发事故。

3.加快推动标杆企业建设，扶持引导一批企业向安全生产标准化管理方向前进，全面规范标准化服务质量。

4.持续开展冶金、有色、建材、机械等安全风险重点部位的管控，持续推进双重预防机制建设，进一步健全完善辖区内工贸行业企业数据库、风险数据库、隐患数据库，确保风险辨识全面清晰、隐患排查深入彻底，确保风险分级管控和隐患排查治理落到实处。 

5.继续深化推进有限空间作业和粉尘涉爆专家指导服务，通过会诊、指导、示范、培训等措施，对涉及有毒有害气体有限空间作业企业聚集区及重点企业指导服务效果进行验收和“回头看”抽查复核，对粉尘涉爆企业涉爆区域作业人员进行细致排查，对区域安全管控进行指导，确保指导服务取得扎实成效。

二、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量：2 人 248

（二）总法定工作日：496个工作日

（三）监督检查工作日：62个工作日

（四）其他执法工作日：194个工作日

（五）非执法工作日：240个工作日

三、重点检查安排

重点检查安排40个工作日

（一）重点检查单位范围为市局直属列管单位16家

（二）在年度监督检查计划中占比为64.5%

（三）对有关重点检查单位的计划检查数量、名称、行业领域、次数及时间安排见附表5-1

四、一般检查安排

一般检查安排22个工作日

（一）一般检查单位范围为随机抽查11家

（二）在年度监督检查计划中占比为35.5%

（三）对有关一般检查单位计划检查时间、次数安排见附表5-2

五、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算说明

（一）总法定工作日的测算说明

总法定工作日=行政执法人数×法定工作日=2人×248天=496个工作日。

（二）监督检查工作日=总执法工作日496个-其他执法工作日194个-非执法工作日240个工作日

（三）其他执法工作日192个

1.开展安全生产综合监管：预计100个工作日。节日、两会共40工作日，国务院安委会、省委会督查检查20个工作日，全市安全生产大检查20个工作日，汛期20个工作日；

2.参与生产安全事故调查和处理：预计20个工作日；

3.调查核实安全生产举报投诉：预计20个工作日；

4.参加有关部门联合执法：预计20个工作日。参加由发改委、工信、环保、气象等部门牵头的联合执法；

5.开展安全生产宣传教育培训：预计16个工作日；

6.办理行政复议、行政应诉：预计10个工作日；

7.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务：预计8个工作日。

（四）非执法工作日240个

1.学习、培训、考核、会议、值班：预计110个工作日。其中学习8个工作日，培训8个工作日，考核10个工作日，会议24个工作日，值班60个工作日；

2.检查指导下级应急管理部门工作：预计30个工作日；

3.参加党群活动：预计60个工作日；

4.病假、事假：预计20个工作日。按年2人10个工作日计算；

5.法定年休假、探亲假、婚（丧）假：预计20个工作日。法定年休假2人20个工作日、婚（丧）假1人计划15个工作日。

附表：5-1.制造业安全监督管理科2026年度重点检查单位检查计划表

5-2.制造业安全监督管理科2026年度一般检查单位检查计划表