班超委员：

您提出的《关于抓好安全生产，防范安全事故发生的建议》已收悉，现答复如下：

感谢您对应急管理和安全生产工作的关注和支持。在收到您的《关于抓好安全生产，防范安全事故生发的建议》提案后，市应急局领导高度重视，立即组织有关科室认真对照，查摆问题针对工作建议研究改进措施，现将有关情况反馈如下：

市应急局认真贯彻落实省厅党委和市委市政府关于安全生产工作的重要决策部署，紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动八大任务，以深刻吸取“6·22”事故教训、改进自身工作不足为突破口。坚持统分结合、防救结合、靠前服务与严格执法一体推进的工作思路，一手抓防范化解重大事故风险，一手抓持续夯实安全生产工作基础。以务实进取的工作作风持续优化安全稳定的营商环境，建立提升企业本质安全水平涵养机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，构建起市级统筹、市县联动、齐抓共管、群防群治的工作格局，重塑了营口市安全稳定的发展环境。

一、加强队伍建设，全力打造讲政治、顾大局、懂业务、有担当的应急铁军

营口市应急管理系统全面落实省厅党委关于应急队伍建设的有关要求，坚持以党建引领安全生产工作，学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，组织党员干部聚焦主责主业，坚持问题导向，深刻汲取各类事故特别是营口钢铁“6·22”事故教训，认真分析事故成因，举一反三，向内发力，从干部政治、思想、作风、能力、管理等方面持续补短板、强弱项，以应急系统教育整顿为支撑，融合贯通，以党性、政治性、“血性”教育为主要措施，以读书班、讲党课和党员大讲堂、业务大交流、成果大展示活动等为重要载体，固化制度，长期推进，引导全市应急系统党员干部把心思和精力集中到安全防范各项工作上来，聚焦到促进企业安全生产提质增效中来，全力服务经济社会高质量发展。

二、推动干部下沉驻企指导帮扶，结合“专家会诊”压实企业主体责任

全市应急系统主动畅通与企业常态化交流互动渠道，将安全指导直达岗位末端，全力守护重点高危企业安全，做到服务下沉、满意上升。自开展第一轮干部下沉驻企工作以来，全市应急系统党员干部下沉企业宣讲新安法、协助企业健全安全管理、全员责任等各类制度体系，督促落实安全培训，督导检维修、危险作业，推动落实风险分级管控和隐患排查治理，结合传统节日、重要时段，明确下沉任务清单，实施“一对一”“沉浸式”服务，把党员先锋模范作用体现在推动落实企业主体责任上，打通服务企业安全发展“最后一公里”。着眼全市一盘棋，以“专家会诊+监管”模式，帮助企业解决深层次安全生产难题，为企业提供系统性、精准化的安全服务指导。每年年初和重点时段对重点企业、人员密集场所等开展“起底式”隐患排查，切实提高排查整治效能，解决“排查缺位”“整治质弱”“能力不足”等问题。两年多来，228名党员干部对接1220户企业，开展了16轮下沉，累计3700人次，指导服务企业1.9万家次，排查治理隐患问题5.5万项。对个别思想不重视、整改不力的企业，及时跟进执法监管，采取提示、通报、约谈、公开曝光、行政处罚等方式，传导压力、压实责任，确保整改实效。

三、建立技术检查员制度，提高重点行业领域安全监管的精准度和专业性

认真落实国家、省级应急和司法部门技术检查员聘用政策，配备合格技术检查员，全面增强现场风险辨识和隐患排查能力，妥善化解监管力量配备不足、监管人员能力欠缺问题。2023年9月，经市政府同意，严格审查条件、择优选聘市级层面第一批15名具有一线岗位实践经验的技术检查员，每月对不少于90户企业重点开展线上检查事项动态校正、线下风险研判和隐患治理、协助执法监督检查三项任务。经过近一年来的实践探索，这支专业力量发挥了较强的技术支撑作用，提高了高危行业领域监管的精准度和专业性。今年市县两级全面推广，增加技术检查员81名，总数达到96名，全部纳入市县两级财政预算，并将工作范围拓展至燃气、消防、电力、教育、养老、医疗等行业领域拓展。  

四、全面打造“安全文化润万家”宣传品牌，壮大安全生产主流思想舆论

联合市委宣传部，结合重点行业领域高风险作业，推出以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的“安全生产随手拍”摄影大赛，发动企业员工开展群众性“找隐患、防事故”活动，引导员工树立“安全有我”思想。发挥应急干部特长，走到职工群众身边，打造“安全文化润万家”宣传品牌，组织拍摄《企业安全生产承诺践诺》《预防为主、生命至上》《节后复工复产》《燃气安全使用篇》等8部系列安全宣教片，制作的46部提示片和警示片，以喜闻乐见方式向全市群众输送安全理念和技能，营口电视新闻综合频道、辽河文化生活频道、“营口发布”公众号等媒体循环播放，“学习强国”“辽宁日报”“辽宁应急”等国家、省级媒体相继引用转发。联合市委组织部和重点部门，面向基层网格员、社区干部、安全工作骨干等群众身边人，开展“应急大讲堂”，以安全生产法律法规、安全常识、消防安全规范、应急避险和自救互救能力等为重点内容的“拉网式”安全教育培训。截至目前，应急大讲堂活动已连续2年贯穿至村屯、社区，受众近2万人，持续营造了“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

安全是一种状态，不是一个结果，需持续发力，勇于探索、精进不休、久久为功，使命艰巨而光荣。下一步，营口应急管理系统将继续深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要论述和指示批示精神，落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署，坚持“以人民为中心”的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在市委、市政府的坚强领导下，坚定前进方向，步履坚实，不务虚功，永不懈怠，持续提升安全风险防范能力，凝聚全社会安全共识，激发群防群治活力，筑牢城市安全基础，护万家灯火，守一方平安。

（联系人：赵磊 电话：17624170999）

营口市应急管理局