各市（县）区应急管理局，局机关各科室、应急管理事务中心：

根据省应急管理厅《开展不担当不作为乱作为问题专项整治实施方案》（辽应急党委发〔2023〕65号）要求，为深刻吸取阜新弘霖煤矿“6·27”瞒报事故教训，着力解决全市应急管理系统干部队伍中存在的不担当不作为乱作为问题，现将我市开展不担当不作为乱作为问题专项整治有关要求通知如下。

一、总体要求

深刻吸取阜新弘霖煤矿“6·27”瞒报事故教训，进一步加强党对应急管理工作的领导，着力解决应急管理系统安全监管软弱无力，工作作风不严不实，一些公职人员纪律规矩意识和法治观念不强，从严管党治党还需持续用力等突出问题，坚持从严监督管理干部队伍，促进干部队伍务实重行、担当作为，激发奋发有为的热情和干劲，打造忠诚干净担当的监管铁军。

二、整治范围

全市应急管理系统所有人员。

三、整治重点

（一）干事创业精气神不足，在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央、国务院决策部署及省委、省政府和市委、市政府具体安排，实施全面振兴新突破三年行动应急管理等重大工作中，措施不得力、落实不到位、效率不高，或者打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策。在安全生产、应急管理、防灾减灾工作中缺乏“拼”的精神、“闯”的劲头，甘于“躺平”、“混日子”，不求有功、但求无过。干事创业的激情消退，意志消沉、精神懈怠；担当作为的精神弱化，对工作任务敷衍塞责、推诿扯皮，满足于完成规定动作、交差了事，甚至不动手、不经手，当甩手掌柜，阅文办件由他人代劳；工作不尽心尽力，人到心不到、名到身不到；开拓创新的意识淡化，工作中固步自封、因循守旧，安于现状、得过且过；积极向上的劲头减弱，争先进位意识不强。对任务繁重、责任重大岗位，退避三舍，拈轻怕重，愿意去做一些相对轻松的工作。

（二）抓工作落实力度不够，对安全生产、应急管理、防灾减灾重点难点工作不能一抓到底，缺乏攻坚克难韧劲，“点到为止”和“差不多就行”的思想根深蒂固，只求过得去、不求过得硬；缺乏担当意识，遇到问题绕着走，怕“摊事”、怕担责，平常时候看不出来、关键时刻站不出来、危急关头豁不出来，上推下卸、推脱躲绕。形式主义禁而未绝，落实工作摆花架子、出虚招子、把说了当做了、把做了当做好了。

（三）工作缺乏斗争精神，存在思维惯性和路径依赖，碰到矛盾问题置之不理，瞻前顾后、畏首畏尾，不敢动真碰硬、攻坚克难，奉行利己主义，遇事明哲保身，为了不出事宁愿不干事。不敢亮剑、不敢管不敢言；存在“好人主义”，不担当、不作为，避重就轻、避难就易、避险求稳，特别是面对急难险重任务不敢碰、绕道走；在安全生产、应急管理、防灾减灾工作中不敢坚持原则，不敢查真相、说真话、报实情，看到问题不出手、查出问题不报告，甚至接受请托抹问题；斗争本领不强，斗争艺术不高，不善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，攻不上去、拿不下来。怕得罪人，对干部职工作风纪律、出勤情况等问题不严格管理，甚至出现违纪违法行为时不及时有效制止或者查处。

（四）缺乏钉钉子精神，抓工作不严不实，光说不练，表态快、调门高，行动慢、落实差，有指示批示就动一动，没有指示批示就无所作为。对职责范围内的工作不认真履职，交办的工作事项不及时办理，拖延滞后，该限时办结的事项未在规定时限内办结，工作推诿扯皮，致使工作延误。问题线索核实不了、查不下去、不了了之。工作总结归纳不到位，撰写报告上手慢，出手的材料质量不过硬，反复修改、拉抽屉。

（五）政绩观存在偏差，作风漂浮、好大喜功，工作不实。脱离实际、盲目攀比，甚至弄虚作假、谎报业绩，在业绩指标上搞“数字游戏”。权力观、地位观不正确，工作患得患失，待遇锱铢必较，提职晋级自我设计，动不动就找组织要说法，一遇干部选拔就四处打探消息、拉票说情，甚至跑官要官。

（六）在安全生产、应急管理、防灾减灾工作中任性用权、滥用职权，工作梗阻、打横，不给好处不办事，给了好处乱办事。在职责范围内由于监管不力、处置不当，发生重大事故、事件、案件。官僚主义作祟，自以为是、自我膨胀，口大气粗、简单粗暴，以监督者自居，听不进不同观点。不能做到廉洁从政，甘于被“围猎”，热衷于同商人老板打交道、交“朋友”，净化朋友圈生活圈社交圈不彻底。

（七）落实激励干部担当作为相关举措不到位，对不担当不作为乱作为问题整治不力，对相关干部该调整不调整、该处理不处理。

四、方法步骤

专项整治活动从即日起开始至11月30日结束。

（一）开展自查自纠。各市（县）区应急管理局、局机关各科室和应急管理事务中心，要认真对照整治重点，针对不担当不作为乱作为存在的问题，对照纪检监察机关通报的不担当不作为乱作为典型案例等，进行一次全面系统梳理归纳，深刻反思原因，形成问题清单和自查报告，做到见人见事。市局纪检部门、各市（县）区应急管理局要充分发挥群众监督作用，要公开举报电话、地址和邮箱，受理群众举报和投诉，深入查找不担当不作为乱作为问题和干部。

（二）问题核查处理。会同纪检监察及相关部门，对举报、投诉情况进行梳理，与平时掌握情况、问题清单和自查报告等相互印证，对内容具体、可查性强的不担当不作为乱作为问题线索，逐一进行调查核实。对查实的不担当不作为乱作为问题，结合问题性质、情节、后果和影响，依法依规处理。将落实中央《推进领导干部能上能下规定》作为常态工作机制，不定期对不适宜担任现职干部，及时启动调整程序，采取平职调整、转任职级公务员、免职、降职等方式，坚决予以调整。对查实的不担当不作为乱作为典型问题，予以通报，以案明纪。对受处理处分干部，由分管领导联系帮扶，定期开展谈心谈话，有针对性地做好教育管理工作，引导汲取教训、努力工作。

（三）制定整改措施。针对查摆出的不担当不作为乱作为问题，有针对性地研究提出整改措施，明确整改时限和责任分工，一件一件抓好责任落实。对当下能够解决的要立行立改；一时难以解决、需要持续推进的，要拿出切实可行的计划，紧盯不放，一抓到底。根据查摆梳理问题和整改目标任务，结合实际，进一步健全完善激励干部担当作为相关工作举措。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要把不担当不作为乱作为问题专项整治作为一项重要任务来抓，主要负责同志负总责、亲自抓，分管负责同志具体抓，具体负责同志直接谋划、直接部署、直接推动，教育整顿领导小组办公室要加强工作统筹，定期调度、指导、督促各单位深入开展整治，认真检视问题，扎实推动整改，确保专项整治取得扎实成效。

（二）严明工作纪律。对在专项整治工作中消极懈怠、怕得罪人，责任不落实、推动不及时、排查不深入、整改不到位，对本单位存在的不担当不作为乱作为问题，应发现未发现、该查处不查处的，一经发现，依规依纪严肃追究相关责任人责任。

（三）坚持统筹推进。注重严管和厚爱结合、激励和约束并重，统筹抓好专项整治和激励干部担当作为工作，正反双向同时发力，注重建立长效工作机制，引导和推动干部燃起斗志、锐意进取、奋发有为，全力服务全市振兴发展大局，推动应急管理工作高质量发展。

请各市（县）区应急管理局在专项整治期间，每月10日前报送上一个月专项整治开展情况及整改台账和统计表，台账和统计表填写完整，盖章后以PDF形式通过邮箱报送。12月10日前报送开展不担当不作为乱作为问题专项整治情况总结。

联系人：王岩；电话：2660658、18840735266；邮箱：ykyjdzz@163.com

附件：1.“不担当不作为乱作为”问题专项整治整改台账

2.“不担当不作为乱作为”问题专项整治情况统计表

中共营口市应急管理局委员会

2023年8月21日