关于印发营口市应急管理局自然灾害救助应急预案的通知
各县（市）区应急管理局，机关各科室：
为进一步提高市应急管理局应对突发性自然灾害的快速反应能力，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定，我局制定了《营口市应急管理局自然灾害救助应急预案，请各县（市）区应急管理局、机关各科室遵照执行。
营口市应急管理局
2019年11月2日
营口市应急管理局自然灾害救助应急预案
为进一步规范自然灾害应急救助行为，提高我局应对突发性自然灾害的快速反应能力，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定，根据《营口市自然灾害救助应急预案》，制定本预案。主要适用于在发生较大以上自然灾害的灾民生活救助工作。
一、自然灾害救助应急工作领导小组
市应急管理局成立自然灾害救助应急工作领导小组，主要职责在市委、市政府领导下，负责突发性自然灾害灾民生活救助组织领导和协调工作，统筹安排部署救灾工作的开展。
组 长：姜德成 局 长
纪营春 党组书记
副组长：林玉荣 副局长
刘 莉 副局长
唐志权 副局长
李海波 副局长
陈天飞 应急管理事务中心主任
岳剑英 安委办专职副主任
赵天放 副调研员
王国良 副调研员
张铁军 副调研员
成 员：汪 飞 总工程师
张 会 机关党总支办公室主任
王庆军 非煤矿山安全监督管理科科长
王 喆 综合规划科科长
王爱峰 危险化学品安全监督管理科科长
邱志文 制造业安全监督管理科科长
张 焱 政策法规科科长
孙宇亮 事故调查科科长
丁培波 应急指挥中心主任
姜新坤 地震地质灾害救援科科长
邓升伟 火灾防治和防汛抗旱管理科科长
领导小组下设综合协调组、应急救助组、灾害核查组、转移安置组、宣传报道组、救灾捐赠组、后勤保障组，救灾物资调配组。
二、各组职责分工
（一）综合协调组：应急指挥中心负责，危险化学品安全监督管理科、综合规划科等相关科室人员组成。职责是及时掌握灾情动态，提出工作建议，制订具体措施；协助领导小组处理日常事务，办理领导小组交办的其他工作；认真做好灾情的统计、汇总、评估与上报工作；协调各小组工作。
（二）应急生活救助组：非煤矿山安全监督管理科负责，职责是负责各项应急措施的组织实施，指导各县（市）区应急管理部门开展应急生活救助；组织和指导发放救灾物资；检查和督促灾民生活应急措施的落实；统计、汇总、上报灾民救助信息。
（三）灾情核查组：事故调查科负责，必要时可抽调局机关和应急管理事务中心人员组织多个灾情核查组，统一由事故调查科负责。职责是深入到灾区进行灾情核查、统计，指导灾区群众生产自救。
（四）转移安置组：火灾防治和防汛抗旱管理科负责，职责是组织协调受灾群众的转移安置工作，协调相关部门按照疏散转移的路线，疏散群众到指定避难场所，协调有关职能部门做好避难场所受灾群众的吃、住、医等基本生活。
（五）宣传报导组：政策法规科负责，职责是灾民疏散转移的宣传动员工作；协调新闻单位对灾情、救灾工作及捐赠工作进行报道；编发各类灾情简报和救灾工作信息；
（六）救灾捐赠组：制造业安全监督管理科负责，应急事务中心相关人员、救灾物资管理分中心人员组成。职责是在本行政区域内负责组织社会各界开展救灾捐赠活动；做好捐赠款物的接收、统计和管理工作。
（七）后勤保障组：机关党总支办公室负责，职责是救灾应急期间的各项服务保障工作。
（八）救灾物资调配组：地震地质灾害救援科负责，应急事务中心相关人员组成。职责是调配救灾物资，按照物资动用指令和调拨单，协调有关部门承运救灾物资，确保救灾应急物资等及时到位。
三、预案启动条件
一次灾害过程出现下列情况之一的，启动本预案：
（一）因灾死亡3人以上（含3人）；
（二）因灾紧急转移安置灾民500人以上（含500人）；
（三）因灾倒塌房屋200间以上（含200间）。
（四）因干旱灾害造成缺粮或缺水等需政府救助人数占农业人口3%以上（含3%）；或需救济人口5万人以上（含5万人）。
没有达到本预案启动条件的自然灾害应急救助工作，由应急指挥中心负责组织协调。
四、自然灾害救助应急工作程序
接到重大灾情报告后，综合协调组评估确认自然灾害情况，并立即向领导小组副组长报告灾情。副组长向组长报告并由组长决定启动本预案。综合协调组根据领导小组的指示，立即通知各应急小组负责人迅速开展工作；向各小组传达局领导指示。
各应急小组负责人通知本组成员到达指定地点；综合协调组根据局领导指示安排相关工作；灾害核查组立即组织开展灾情核查、汇总；应急生活救助组根据局领导指示，根据灾情赶赴指定地点开展指导救助工作；转移安置组转移安置受灾群众，保障受灾群众的基本生活；后勤保障组调配车辆、物资调运等后勤保障工作；宣传报导组组织相关宣传工作。
救灾物资调配组接到综合协调组下达的物资动用指令后，立即通知有关人员准备救灾物资，并将准备工作情况向领导小组汇报，按要求将救灾物资运送至指定地点。
综合协调组根据救灾工作需要，由机关党总支办公室配合随时抽调人员补充各组工作力量；成立相关临时组织，协调开展救灾工作。
五、自然灾害救助应急工作措施
（一）值班保障。本预案启动后，全局取消休假和一般性出差，调整充实各工作组人员，进入紧急应对状态，保证24小时值班，保持通讯畅通。
（二）灾情报告。灾情发生后2小时内，灾情核查组按照《自然灾害情况统计制度》要求，认真做好灾情的统计、核查、汇总、评估与上报工作，向省应管理厅和市政府报告灾情和救灾工作动态；实行24小时零报告制度。
（三）指导救灾。由局领导带队，相关人员参加的救灾工作组，赶赴灾区核查灾情，慰问灾民，指导地方开展救灾工作。
（四）应急救助。指导各市（县）区开展应急救助工作；根据灾区需要，制定并完成向灾区紧急调拨救灾储备物资工作，协调落实有关救灾物资的调配和临时购置工作；及时向上级部门报告并申请物资支持；落实市政府关于紧急救助方面的指示；帮助灾区做好紧急救援和群众生活安排工作。
（五）综合协调。落实领导小组的指示，及时向领导小组及市政府提出救灾工作建议，在市政府的统一领导下，协调有关部门解决救灾工作事宜，积极落实市政府有关指示。
（六）救灾捐赠。向社会公布灾情和灾区需求情况，公布接收捐赠单位、帐号和电话，主动接收社会各界的捐赠；积极受理捐赠事宜；及时下拨捐赠款物，对全市救灾捐赠款物进行调剂使用；定期对救灾捐赠的接收和使用情况进行公告。
六、自然灾害救助应急工作相关要求
（一）值班人员要尽职尽责，按值班要求认真做好值班值宿工作，保持通讯畅通，按时交接班，做好值班记录。
（二）在第一时间了解掌握各地灾情和救灾工作动态，及时向省应急管理厅、市政府报告；实行24小时零报告制度。
（三）救灾物资管理分中心要做好救灾物资准备工作，根据协议由专业动输队伍，保证随叫随到。
（四）各有关部门和人员要提高认识，积极落实灾害救助应急措施，确保24小时内各项救灾措施落实到位。